动真格　真改革--无为乡镇事业单位和并村工作调查

　　近日，我们到无为县就乡镇事业单位改革和并村工作进行专题调研。调研发现，无为县委、县政府对这两项改革高度重视，组织领导班子坚强有力，改革措施扎实稳妥，取得了较为明显的成效。改革后，全县乡镇事业单位机构数由237个减至98个，减少139个，减幅达58.6％；人员编制由1338名减至867名，减幅达35.2％；共分流人员670人，经过村民表决，全县村（居）委总数由679个减至320个，减少359个，减幅达53％；村级平均人口规模由2020人调整为4360人。
　　综观无为县乡镇事业单位改革和并村工作，有以下三个突出特点。
　　科学制定改革方案。改革成功与否，方案至关重要。对此，无为县委、县政府和有关部门高度重视，慎之又慎，力求使改革方案科学合理、切合实际、切实可行。工作中，他们重点把握两个环节：一是充分调研论证。他们对全县乡镇事业单位和村级状况进行全面调查，摸清基本现状，准确把握改革对象的思想动态。在反复调研的基础上，结合实际，分别拿出了乡镇事业单位改革方案和并村方案两个征求意见稿。二是广泛征求意见。县四大班子负责人和有关部门负责同志，采取召开座谈会和走访等形式，就两个改革方案（草案）广泛征求意见。事业单位改革方案，县里召开座谈会16次，征求乡镇和县直有关部门负责人意见200多人次，走访改革对象120余人次，征求老同志意见数次。并村方案也是如此，全县仅村书记就有46人参加了座谈讨论。经过上上下下、方方面面，广泛征求意见，反复修改完善，最终十易其稿，敲定了乡镇事业单位和并村两个改革方案。
　　组织领导坚强有力。为确保改革扎实有序地推进，取得预期的成效，无为县在实施这两项改革中，坚持做到以下三条：一是加强组织领导。县、乡镇分别成立了以党政负责同志挂帅的正作组和指导组，进驻乡镇、村帮助开展工作，协调改革中出现的问题，从而确保改革扎实稳妥地开展。二是实行阳光操作。在事业单位竞争上岗过程中，做到“四公开、三统一、一监督”，杜绝了“暗箱操作”，从而使上者服众、下者服气。三是严格依法办事。在村级规模调整中，无为县严格按《村民委员会组织法》办事。村民表决是并村的关键，他们在充分准备的基础上，确定4月22日、23日为全县村民集中表决日。两天表决结果是，全县679个村（居），有677个全部高票通过，通过率为98.3％，赞成率大都在95％以上，取得良好的社会效果，为并村工作的顺利开展奠定了坚实的基础。
　　思想工作贯穿始终。无为县在推进乡镇事业单位改革和并村工作中，坚持一手抓宣传教育，一手抓解决实际问题，使思想政治工作入情入理入脑。一是思想政治工作领先。通过多种形式，加大宣传力度，深入宣传改革的重要性、必要性和可行性，教育广大干群正确对待改革，增强改革意识，积极投身改革。二是着力解决实际问题。无为县坚持做到以人为本、无情改革、有情操作。他们制定阶段性政策，充分考虑分流人员的切身利益，鼓励事业单位人员分流。对因并村退下来的村干部，各地也制定政策，给予妥善安排，对他们提出的合理要求，也尽力帮助解决。坚持虚实结合，思想政治工作的感召力得到了充分展示。
　　我们从无为县这两项改革实践中。得到以下三点启示：第一，改革是不竭的动力，必须切实增强改革意识，自觉地变“要我改”为“我要改”。如是，就没有闯不过的改革难关。第二，改革的主体是人，必须充分尊重民意、坚持以人为本，最大限度地调动各方面的改革积极性。这是取得改革成功的关键。第三，改革势必涉及利益再调整，必须坚持公开、公平、公正的原则，实行阳光操作，坚持依法办事，确保改革积极稳妥、扎实有序地开展。
　　来源于：无为先锋网